匯聚萬眾一心、眾志成城的力量與智慧治理之道：發揮統一戰線優勢應對疫情挑戰 四川省委統戰部課題組 2020年03月06日07:58來源：人民網－人民日報 習近平總書記指出，“我們搞統一戰線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用。”在抗擊新冠肺炎疫情過程中，統一戰線聚焦重點、主動擔當、積極作為，發揮著獨特作用，正在為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰作出積極貢獻。 有效發動所聯系群眾落實防控要求。統一戰線是我們黨領導人民取得革命、建設、改革事業勝利的重要法寶。新時代統一戰線的社會基礎更加廣泛、工作領域更加寬廣、工作內容更加豐富，已經發展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟，呈現空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。統一戰線能夠把數量龐大、構成多元的群體團結凝聚起來，顯示出強大的社會組織動員能力。以四川省為例，新冠肺炎疫情發生後，統一戰線按照省委省政府統一部署，

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快速組織所聯系群眾落實疫情防控工作要求，推動形成堅決打贏疫情防控阻擊戰的廣泛共識。全省各級統戰部門、統戰幹部、統戰成員“看好自己的門、管好自己的人”，帶頭做到“戴口罩、勤洗手、不串門、不聚會”；動員全省9000多名非公有制經濟人士落實防控責任，鼓勵引導他們堅決守好疫情防控“責任田”，及時復工復產、轉產擴能、捐款捐物。 廣泛凝聚團結奮鬥、共克時艱的正能量。實踐表明，突發公共衛生事件發生後，各種信息充斥網絡，公眾因為缺乏相關知識，可能產生慌亂和焦慮心理。如果引導不力，就有可能對應對突發公共衛生事件造成不利影響，甚至影響社會大局穩定。打贏疫情防控阻擊戰，需要的是事實、科學和萬眾一心的鬥志，必須匯聚起團結奮鬥、共克時艱的正能量，傳遞向上向善的積極心態。統一戰線是做人的工作的，搞好統一戰線需要發揮黨外代表人士的獨特作用，

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把統戰成員所聯系的廣大群眾團結起來，做好思想工作，讓人心凝聚得更牢固、更長久。比如，民主黨派成員有很多是各個領域的專家學者，

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講專業的話、做專業的事，在消除謬論、解疑釋惑、引導輿論等方面積極發揮作用，這對于傳播科學認識、增強群眾信心具有重要意義。 發揮凝聚智慧、建言獻策的智力優勢。在短時間內，突發公共衛生事件的原因往往不易確認，其發展趨勢和影響範圍也難以判斷。如果防控處置不當，就可能給經濟社會發展帶來巨大損失。由于應急處置和救援工作時間緊迫，必須有專業知識保障和充分智力支撐，才能最大限度減少損失。近期，隨著企業復工復產，人口流動和聚集增加，疫情防控面臨更多風險。這就更加需要發揮智庫作用，幫助黨和政府優化決策。統一戰線人才薈萃、智力密集，

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具有“智囊團”和“人才庫”的作用，能夠及時把各方面意見建議、利益訴求傳遞給各級黨委和政府，在應對疫情中發揮自身智力優勢。應積極支持各民主黨派、無黨派人士圍繞預防與應急準備、監測和預警、應急處置與救援、恢復與重建的不同階段，聚焦疫情聯防聯控、公共衛生、企業復工復產等工作積極建言資政。以四川省為例，新冠肺炎疫情發生以來，省委統戰部先後組織黨外人士積極提出意見建議200多條，

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為省委省政府及時有效決策提供參考，發揮了統一戰線的制度效能。 《 人民日報 》（ 2020年03月06日 09 版）望海樓：加強疫情防控必須慎終如始 顏曉峰 2020年03月06日07:59來源：人民網－人民日報海外版 　　新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。這是一次危機，也是一次大考，是對我國治理體系和能力的一次大考。在3月4日召開的中共中央政治局常委會會議上，習近平總書記著眼全局、把握大局，進一步強調，加強疫情防控必須慎終如始，對疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低，繼續抓緊抓實抓細。這就告訴我們，大考考的是抗擊疫情全過程，從始至終都要防控疫情傳播風險。打贏疫情防控阻擊戰，也是對國家風險治理能力的一次鎚鍊和增強。 　　新冠肺炎疫情這種風險，具有隱匿性強、傳染性強、蔓延迅速、危害面廣等特點。防控風險，首先就要認識風險、評估風險，在此基礎上做出正確決策。關鍵是要堅持以科學和事實為依據，作出及時準確的判斷。新冠肺炎疫情發生後，黨中央高度重視，審時度勢、綜合研判，見事早、動作快，決心堅定、決策果斷，正確領導、科學部署。習近平總書記時刻跟蹤疫情蔓延形勢和防控工作進展情況，全程全面領導指揮這場疫情防控總體戰。 　　這次突發重大公共衛生安全事件，起源于微小病毒，發端于個別病例，

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起初雖不像地震那般山崩地裂、海嘯那樣狂風巨浪，但對經濟社會造成較大衝擊及嚴重損失。如不在疫情風險出現苗頭或開始放大之際，痛下決心，採取最嚴厲措施、推行最嚴格標準，就不能有效阻止疫情形勢惡化，就會產生風險的“蝴蝶效應”。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控，否則當斷不斷、反受其亂。疫情就是命令，防控就是責任。各級黨委和政府按照黨中央決策要求，全面動員，全面部署，全面加強工作。各黨政軍群機關和企事業單位等緊急行動、全力奮戰，廣大醫務人員無私奉獻、英勇奮戰，中國人民解放軍指戰員聞令而動、敢打硬仗，廣大人民群眾眾志成城、團結奮戰，全國形成了堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰局面。 　　一個國家的制度能力和治理能力，是風險治理的基礎能力。這次疫情風險治理取得的成效，再次彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。黨的堅強領導保證了我國治理體系的高效運轉，促使了治理能力的充分激發。湖北省特別是武漢市是全國疫情防控的重中之重、急中之急、難中之難，我們舉全國之力予以支援。這種全面動員能力，充分體現了我國應對重大風險強大的組織協調力和資源配置力。我國風險治理能力的根基，

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存在于人民之中，國家能力說到底是人民能力。我們的制度和治理體系深得人民擁護和信任，人民中蘊藏的民族精神必然轉化為共抗風險的力量，轉化為戰勝疫情的強大力量。 　　風險貫穿人類社會始終。在不同的歷史條件下和不同的社會制度中，風險治理的性質、內容、機制、後果是不同的。在實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢進程中，始終保持憂患意識，增強風險治理能力，是一個全局性全過程的戰略任務。在這次應對疫情中，

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暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面存在的明顯短板，要總結經驗、吸取教訓，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。要把“抗洪”和“防洪”，“滅火”和“防火”統一起來，努力佔據風險治理的主動和有利地位。 　　（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津大學基地研究員），