上海浦東，創造高品質生活新樣本　　11月4日夜，上海陸家嘴。　　迎接第三屆中國國際進口博覽會的燈光秀在音樂聲中開啟。浦江兩岸，光影變幻。從“爛泥渡”中挺拔而起的陸家嘴，如今不僅是中國資本市場的核心地帶，更是人們休閒、觀光、居住的向往之所。　　開發開放30年，浦東始終堅持以人民為中心，“財力有一分增長、民生有一分改善”，財政社會民生投入連續多年快于一般公共預算支出增長，教育、衛生、文化、養老等各項社會事業加快從均衡走向優質。如今浦東所追求的，既有經濟發展的高質量，也有人民生活的高品質，“城市，讓生活更美好”“人民城市為人民”的理念日益變成現實，一幅高品質生活新畫卷正在這座現代化新城舒展。　　一條路的發展變遷　　昔日“工業鏽帶”，如今“世界會客廳” 　　浦東濱江水岸步道旁，22座望江驛沿江而布。寬敞明亮的玻璃房內，既有沙發桌椅、無線網絡，還有書籍飲品、主題文化展示區。　　多年前，浦江東岸還被船廠、工廠、碼頭所佔據，是有名的“鐵鏽地帶”。幾年前，上海啟動了“還江于民”工程，將江邊的企業、工廠搬遷，讓人民更多地親近水岸。浦東率先作為，于2017年12月打通了22公裡濱江岸線，並用一公裡一座望江驛，點綴起沿江岸線。　　沿江而行，與158歲的1862老船廠相遇。曾經鏽蹟斑斑的工廠，變身為集時尚、藝術、展演為一體的文化空間。兒童劇《先生，您好》的推介會就在“1862時尚藝術中心”舉行。　　在浦東東岸品美食、跑步、騎行，在曾經的造船車間、糧食筒倉看演出和展覽，如今已成為居民、中外遊客的新時尚。曾經的“工業鏽帶”，已然成為“世界會客廳”。　　開發開放之初，浦東一度面臨“文化沙漠”的尷尬。上海市、浦東新區著力實施文化“東進”，一大批文化設施陸續在浦東建成，東方藝術中心、浦東圖書館、中華藝術宮等成為突出代表。“十三五”期間，浦東又推進了“十大文體項目”建設，其中上海圖書館東館、上海博物館東館、浦東美術館等地標性文化設施將在2021年10月前陸續竣工。　　2010年上海世博會舉辦，舉辦後的園區如何利用，曾是擺在浦東管理者面前的一道選擇題。　　世博園區歐洲館片區，原先計劃開發房地產，但新方案出乎很多人的意料：拿出沿江兩平方公裡多的黃金地塊，建設開放式的文化公園。上海自貿區世博管理局局長徐欣介紹，根據規劃，世博片區是上海重要的中央活動區之一，定位是“集聚全球城市核心功能”。　　“未來，世博片區將在‘秀外慧中’上下功夫。”徐欣說，“秀”即文化演藝展示功能，2019年246場演藝活動在世博片區上演。　　10月30日，浦東文化藝術節閉幕。在3個月的時間裡，包括舞劇《永不消逝的電波》等在內的數十場不同類型的演出先後舉行，每場都開放公益票，票價20至80元。“讓高品質文化大餐走近普通觀眾。”浦東新區文旅局局長黃瑋說。　　一個社區的服務升級　　“家門口”服務體系建成，“15分鐘生活圈”形成　　週浦鎮週欣社區事務受理服務分中心，張紅女士前來更換社保卡，整個過程大約一分鐘，“以往，估計得要半天時間。”像這樣的服務點，週浦鎮有多個：一個社區服務中心，兩個分中心，一個延伸點，54個家門口服務站，提供的政務服務內容達212項。　　居民生活所需的政務、教育、醫療、文化等服務，步行15分鐘範圍內均可解決──這是浦東著力打造的“15分鐘生活圈”。2017年起，浦東啟動了家門口服務的工程建設。至今，全區已建設家門口服務站1300餘個，覆蓋了浦東所有的村居，實現了社區事務在“家門口”辦理，健康診療等服務在“家門口”提供，實事項目在“家門口”對接，文化、教育、養老資源在“家門口”集聚。　　30年前，人們用“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”形容浦東的封閉與落後；如今，浦東宜業也宜居，各種公共服務觸手可得，特別是“一老一小”服務供給得到顯著擴大。　　曾經，週欣社區內老年人就近看病難，週欣衛生服務分中心為居民提供就近配藥、問診服務。2018年，家庭醫生簽約服務項目推進。週欣社區中心還開設了“欣膳為老助餐中心”，為轄區老人提供堂食或送餐到家、送餐到點服務。　　去年以來，浦東共盤活區級和街鎮存量閒置用房142處，全部用于建設老年人日間照料中心、助餐點、老年人活動室等社區嵌入式養老服務設施。截至目前，全區共有養老機構160家，社區嵌入式養老設施超過2000個。　　浦東持續加大託育資源供給力度，現有各類託育機構辦學點近130個，逐步實現了36個街鎮普惠性託育服務資源全覆蓋。週欣社區黨委書記姚文紅介紹，社區推進0至3歲幼兒託育服務：社區家門口服務港開設了親子園，並正在新建一個託兒所；鼓勵組建本土化社會組織，開辦親子樂園。　　“近年來，浦東聚焦群眾最期盼、最迫切的問題，不斷夯實底線民生、保障基本民生，打造品質民生。”上海市政府副秘書長、浦東新區區長杭迎偉說。　　一張網的科技賦能　　“城市大腦”更聰明，市民更安心舒心　　“有紅色信號出現！”浦東新區城市運行綜合管理中心，轄區垃圾違規堆放的提示在大屏幕上跳出。地點在聽潮五村西門口，管理中心工作人員按鍵鎖定，聽潮社區迅速響應，

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垃圾第一時間被清理。　　站在大屏幕前，從居住區、單位、沿街商鋪等產生垃圾的群體，到垃圾處理的相關單位；從每天處理了多少幹垃圾、濕垃圾，到哪個村居出現違規垃圾問題，信息一目了然。　　浦東率先組建城市運行中心，開發了城市運行管理系統（簡稱“城市大腦”），推進智能化、精細化管理，實現“一屏觀全域、一網管全城”。　　“依託物聯網、視聯網等技術，‘一網統管’的神經網絡延伸到百姓身邊。”浦東城市運行綜合管理中心主任王介紹，在孤寡老人家中、城市易積水點位等處安裝各類感知設備近4萬個，數據實時傳輸到區城運中心和街鎮分中心，並同步傳輸給管理人員手機終端。　　在滬東新村，已有1000多戶孤寡獨居老人、殘疾人等家庭免費安裝了“三件套”：煙霧傳感器、紅外感應器、緊急按鈕。志願者或居委會幹部常可以看到信息系統提示：“李大爺24小時未出門”“陳奶奶出門8小時未回”等實時信息。一次，社區志願者孫紅英手機上收到緊急信號，一看是來自家住五蓮路北小區的獨居老人李寶福。她立即奔去，

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發現老人突發腦梗，連忙將老人送到醫院。　　“目前，浦東‘城市大腦’已在平台體系、治理要素、運行體征、智能應用、協同管理五大方面實現了迭代升級，使‘像繡花一樣管理城市’更加可行。”王說。　　金師傅日前剛把車開出工地，不到5分鐘，就接到工地負責人的電話：“快回來把車衝幹淨再出去。”金師傅頗為驚訝：“偶爾一次不衝洗，也能被逮到？”原來，“城市大腦”開發了工地智能化監管模塊，通過智能算法實現違規事項自動識別，可實時抓拍未戴安全帽、車輛髒等7類管理問題，做到智能發現、實時推送，實現精準監管和源頭治理。　　浦東城運中心的留言板上寫有這樣的觀後感：“歲月靜好，原來是有這麼多人在幕後默默付出”“真厲害啊，它維護著我們的城市安全，

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使百姓更放心了”…… 　　《人民日報》（ 2020年11月12日 08 版）　　10月17日，食客在重慶國際博覽中心第十二屆火鍋美食文化節現場品嘗重慶火鍋。　　新華社記者黃偉攝　　10月21日，在新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣羅布人村寨景區，遊客乘坐觀光船遊覽河岸胡楊。　　李飛攝（人民視覺）　　“你掃貨了嗎？”這是“雙11”人們常用的一句問候語。而今，除了實物消費，優質優價的服務類消費在線上異軍突起，受到青睞。　　趁“雙11”促銷買機票、訂酒店、吃自助餐……服務消費活力盡顯。今年“雙11”，線上服務消費有什麼特點？發展趨勢如何？怎麼看待消費者的需求特征和消費心理？　　　　新技術帶熱線上服務消費　　──新一代信息技術與服務業深度融合，打破了服務消費供需雙方在時空上的限制，推動線上服務消費供給更多樣更充足　　“從這裡看北京夜景很美，可以邊吃邊欣賞。”在北京市朝陽區一棟摩天大樓的高層，李軒和女朋友正坐在一家餐廳內，俯瞰全城夜色。　　李軒是一位參加工作不久的年輕人，雖然積蓄不多，但在網上租了這家餐廳的會員卡，帶女朋友到該店用餐，享受到五折優惠。“各大電商平台上，這類高消費酒店、餐廳的會員卡租賃服務很多，租一次只需要幾十元到100餘元不等，卻能省下幾百元甚至更多消費金額，趁著‘雙11’有活動價入手，感覺很值。”談到這次購物體驗，李軒很滿意。　　“人到中年，健康最重要。”劉驥最近剛剛參加了單位組織的職工體檢，但他對體檢項目的覆蓋範圍並不滿意，因此在電商平台購買了一家商業醫療機構的“貴賓級”體檢服務。“篩查項目這麼多的體檢，在外面的醫療機構通常要賣兩三千元，但網上促銷不到500元，我和妻子用了以後感到項目確實很全面，醫護人員服務也好，就給家裡的4位老人都買了。” 　　繼夏季“6·18”之後，“雙11”“雙12”陸續來臨，網絡購物迎來又一段黃金時間。除了各種實物類商品繼續火爆，線上服務類消費也受到消費者熱捧。　　“‘雙11’不僅是購買實物商品價格低，購買服務也一樣劃算。”正在求職的研二學生盧先智，趁一家教育培訓類電商平台推出活動價，購買了申論寫作、面試技巧等幾門線上求職輔導課程。“線上買課，時間更靈活、價格更實惠，還不需要通勤，非常適合忙于求職的應屆生。” 　　餐飲住宿、會員權益、家政服務、線上辦公、知識付費、尋醫問藥……“雙11”線上服務消費的火爆是近年來服務類消費規模快速增長的縮影。2019年，全國居民人均消費支出中，服務性消費支出佔比已達到45.9%，比上年提高1.7個百分點。　　中國貿促會研究院副院長趙萍指出，當前線上服務消費規模的快速增長與消費升級有直接關系，隨著居民收入水平不斷提高，居民消費結構從商品消費為主轉向商品與服務消費並重，人們把更多支出投入服務消費。因此，

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近年來中國服務消費的增速和佔比持續上升。　　趙萍指出，新技術應用是線上服務消費快速增長的主要驅動因素。“隨著供給側的產業結構升級，服務業數字化水平不斷提高，新一代信息技術與服務業深度融合，進一步打破了服務消費供需雙方在時空上的限制，使服務消費市場增長潛力加速釋放。可以說，新技術催生了新業態。”趙萍說。　　“隨心”類產品叫好又叫座　　──服務供給商細分市場，推出價格更優惠、使用面更寬、限制條件更少的產品，對接消費者需求　　住宿、餐飲、娛樂、交通、保健、教育……居民日常購買的服務包羅萬象，線下有什麼，線上就有什麼。“雙11”的這把火，也在點亮服務消費領域，引來各類服務提供商入局。　　今年“雙11”，電商平台及各類商戶紛紛拿出了吸引眼球的優惠價格，力爭在消費回暖、需求釋放後的第一個“雙11”從新興的線上服務市場上分一杯羹。老牌電商京東、淘寶珠玉在前，服務類電商也有樣學樣，如攜程的“雙11嗨購節”、自如的“品質租房節”、貨拉拉的“金秋拉貨節”，令消費者目不暇接。　　日前，國家發改委等13個部門印發《近期擴內需促消費的工作方案》，出台多項舉措推動線下服務消費加速“觸網”，充分釋放線上經濟潛力。國家發改委有關負責人指出，今年疫情在深度抑制線下密接式消費的同時，也給線上消費帶來了寶貴的機遇，在線醫療、智能體育、線上教育等服務消費蓬勃發展，要因時順勢、抓住契機，進一步釋放服務消費潛力。　　“偶然在線上發現了大理一家海景酒店推出的‘隨心住’產品，價格很低，一年內除春節、十一黃金週外隨時可以使用，加上之前購買了某航空公司‘隨心飛’，一家人可以經常到洱海邊度假了。”家住北京的石方夫婦最近經常遠赴雲南旅遊，

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通過購買“隨心”服務外出旅遊，交通、住宿這類旅遊中的支出“大頭”被他們壓縮到了極致。　　石方介紹，該航空公司經營的北京、大理往返航班天天有，搭配當地酒店“隨心住”產品使用，去看洱海就像去頤和園看昆明湖一樣方便。“對于消費者而言，這種‘隨心’產品當然是越多越好。” 　　今年以來，民航業一度因疫情受到巨大衝擊。隨著疫情防控形勢趨穩，國內消費引擎重燃，人們的出行需求逐步釋放。為此，多家航空公司推出了“隨心飛”等產品，為乘客提供特定時間段內、特定條件下不限次乘坐航班的服務，使消費者既叫好又叫座。民航業之外，類似的服務類“隨心”產品還有很多，

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如神州租車的28天-89天“隨意租”、多家連鎖酒店和芝麻信用推出的“隨心住”等，涉及住宿、餐飲、旅遊等多個行業。　　專家指出，這類產品並非新鮮事物，其近來的蓬勃發展，主要是由于適逢經濟從疫情中恢復，能夠適應鼓勵消費的需要。“此類產品火熱是從業者市場細分的結果，它們更受到對價格敏感、時間相對寬裕的消費者青睞。”趙萍認為，“隨心”產品一方面用低價刺激消費、助力相關行業復蘇，另一方面也給消費者釋放了非常大的優惠紅利。　　線上服務供給仍有提升空間　　──疫情對服務消費的衝擊比商品消費更持久，有必要引入更多優質資源，提升線上供給能力，同時加快標準化、規範化進程　　微觀層面看，線上購買服務，如何高效、可靠地完成“使用到付款”的消費行為全過程，是線上服務消費市場買賣雙方面臨的課題。　　以“隨心”類產品為例，一些消費者表示，“隨心”類產品在兌現時可能面臨服務提供商預先設置的條條框框，影響消費體驗。“就拿各航司的‘隨心飛’產品來說吧，買的時候想得挺美，實際上在班次、退改簽等方面有一定限制，用起來並不完全‘隨心’。”石方說。　　“未來還會湧現更多這類市場細分產品，這是商家差異化價格策略的體現。對此，消費者應該對產品服務內容和限制條件進行全面、充分的了解，避免盲目消費、衝動消費。市場監管機構也應注意‘隨心’類產品是否有悖公平競爭原則，是否在銷售過程中存在誇大宣傳等，並針對相關違法違規現象及時進行監督和查處。”趙萍說。　　宏觀層面看，與線下市場實物消費與服務消費各佔據“半壁江山”形成鮮明對比的是，線上市場服務消費表現還不夠搶眼。國家發改委有關負責人指出，近年來中國線上經濟快速發展，其中實物消費網上銷售是相對的“長板”，而服務消費網上銷售仍是相對的“短板”，其佔比不到20%，仍有較大拓展和提升空間。　　專家指出，當前線上服務消費市場整體上還有不少需要提升的地方。“線上服務消費市場需求巨大，但由于供給能力不足，

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需求沒有得到充分滿足，供給端在規模、質量和結構等方面還難以與需求相匹配。”趙萍指出，在服務消費領域，過度收取預付款等長期問題仍然在線上服務消費市場影響著消費者權益的保障，

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這一市場增長潛力有待進一步挖掘。　　未來，如何促進線上服務消費市場快速健康發展？　　趙萍認為，今年中國商品消費已經超過去年同期水平，進入上行通道，增速逐月提升，但是服務消費尚未恢復到去年同期水平。疫情對服務消費的衝擊影響比商品消費更深、更持久，促進線上服務消費增長對于緩解疫情對消費的衝擊具有重要意義。因此，要統籌疫情防控和服務業發展，持續恢復服務供給能力。　　“一方面，應出台更多擴大服務業開放的相關舉措，

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充分引入技術、資金、管理等優質資源，提升服務業線上供給能力；另一方面，應加強消費者權益保護的相關制度建設，加快服務類產品標準化、規範化進程，使消費者有底氣在線上服務消費領域放心消費、大膽消費。監管部門應對違規行為和產品及時查處，促進公平競爭，

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保證消費者知情權，使消費者能夠明明白白消費。”趙萍說。，